江西省综合交通"十一五"专项规划

目 录

一、综合交通体系发展现状 ................................ 1

（一）发展基础 ......................................... 1

（二）发展环境 ......................................... 3

二、综合交通体系发展的指导思想、原则和目标 ............... 4

（一）指导思想 ......................................... 4

（二）基本原则 ......................................... 5

（三）发展目标 ......................................... 5

三、布局规划与发展重点 ................................... 6

（一）布局规划 ......................................... 6

（二）发展重点 ......................................... 9

四、规划实施的保障措施 .................................. 13

（一）深化体制改革，推进交通运输市场化进程 ............ 13

（二）继续加强项目的前期工作，进一步提高项目决策的科学化、

民主化水平 ........................................... 13

（三）多方筹措资金，拓展交通基础设施建设融资渠道 ...... 13

（四）提高土地利用率，缓解土地供需矛盾，确保重大项目用地需

求 ................................................... 14

（五）集中力量，保证重点 .............................. 14

（六）加快科技创新，促进交通可持续发展 ................ 14

附： 江西省综合交通“十一五”专项规划重大建设项目表 ... 15

江西省综合交通“十一五”专项规划

交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础，对保障国民经济持续健康快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设具有重要作用。继续加强交通基础设施建设，优化运输结构，是江西省“十一五”期间国民经济和社会发展的重要任务。根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，特编制《江西省综合交通“十一五”专项规划》。该规划是国民经济和社会发展“十一五”规划体系中的重点专项规划，是“十一五”期间我省综合交通体系建设和发展的指导性文件。

一、综合交通体系发展现状

（一）发展基础

“十五”时期，是全省综合交通体系发展最快的时期，投入最多、成效最显著。在交通设施总量、运输能力供给以及运输质量等方面取得了巨大成就，有力地支撑了国民经济快速平稳发展。

——铁路方面。建成赣龙线、武九线复线；完成京九南线自动闭塞改造；顺利实现第四、第五次提速目标；新建新余二通道；浙赣铁路电化提速扩能改造顺利实施；完成南昌站候车室扩建、乐平站房改造和新余、赣州东、鹰潭南、南昌南、萍乡货场改扩建。京九铁路纵贯南北、浙赣铁路横穿东西，与鹰厦、皖赣、横南、赣龙线等构成了全省的铁路网，铁路营业里程达2292.9公里，并打通了南昌至厦门、南昌至深圳海铁联运通道。

——公路方面。全省新增高速公路1159公里，形成了“天”字型高速公路网架，实现出省主要通道和省会南昌到其他10个设区市 — 1 —

全部高速化; 共完成国省道公路改造5316公里，全省6条国道中，除316国道尚有120多公里未改造成二级公路外，其余路段均以二级公路以上标准改造到位;农村公路建设取得重大突破,改造硬化农村公路3.8万公里,基本实现县城到各乡镇通油（水泥）路。到2005年底，全省公路通车总里程62322公里（不含农村公路），其中，高速公路1580公里，一级公路565公里，二级公路8555公里，三级公路6193公里，四级公路26652公里，等外公路18777公里。

——水运方面。建设完成赣江樟树至南昌段Ⅴ级航道93公里、南昌至湖口段Ⅲ级航道156公里、吉安至樟树段Ⅴ级航道151公里整治及南昌港集装箱码头等一批水运重点工程，77个内河港站项目竣工投产。全省航道通航总里程达5716公里，比2000年增加179公里。“十五”时期全省航运建设为支持和配合旅游产业的发展，重点建设了国家级、省级风景名胜区的旅游码头，新余仙女湖、武宁湖、上犹陡水湖、会昌汉仙岩等重点风景区的旅游码头相继建成投产，共建成旅游客运泊位22个和客运站点8个。

——民航方面。全省现有南昌昌北国际机场（4D级）、赣州黄金机场（4C级）、景德镇罗家机场（4C级）、九江庐山机场（4C级）和吉安井冈山机场（3C级）等5个机场，开辟航线47条。2005年全省民航运输完成旅客吞吐量218.5万人次、完成货邮吞吐量1.75万吨。

——道路运输业发展迅速。“十五”期间，全省公路运输站场建设完成三级以上汽车客运站40个，主枢纽客运站2个，二级以上货运站3个，区乡级客运站110个。全省道路运输站场建设完成投资额以年均35%的速度增长。项目的建设速度和施工质量较“九五”有大幅度的提高。全省拥有汽车客运站354个，客运班线5192条，汽车货运站8个。

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——坚持改革，开创交通发展新局面。按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持改革开放，以改革打破行业垄断，以开放促进行业发展。在试点的基础上，对全省公路管理体制实行了改革，按照统筹兼顾、分级管理、有效调控、增强活力的原则，对设区市公路分局人、财、物整体下放，公路建设、养护、管理责权下放，公路建设既有债务下放；交通稽征体制维持不变，高速公路建设管理体制维持不变；公路规费按确定的比例分成，用于公路建设、管理、养护及还贷。逐步建立了一个既充分调动和发挥市、县参与公路建设的积极性，又继续有效发挥省级宏观调控能力，有利于公路事业发展的责、权、利相统一的新型公路管理体制。在此基础上，继续加快交通运输市场化步伐，促进国有运输企业建立现代企业制度，为交通运输业引入竞争、适应需求、改善服务、促进发展开创了新局面。

（二）发展环境

随着经济全球化的日益增强，中国经济进一步同全球经济融为一体。一方面交通基础设施建设吸引投资的渠道将更多，另一方面，随之必然带来交通需求迅速增长，形成大市场大流通的格局。这种趋势将会对全国乃至我省的经济和交通的发展带来重大影响。从江西的地理位置看，江西是沿海的内地，内地的前沿，是长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的共同腹地，是三地之间最重要的公共走廊，区位优势将随着交通基础设施的发展而日益凸显。按照“十一五”期间国家综合交通体系发展目标及对中部地区综合交通体系建设重点的要求，江西要尽快建立适应大开放、快速便捷的交通网络。江西交通发展将面临着需求大、标准高、与邻省同步建设的形势。“十一五”时期是江西经济加速跨越式发展，全面建设小康社会，承前启后的关键时期。经济和社会的发展，需要交通运输提供强有力的基础支撑，全 — 3 —

省综合交通运输体系面临着全新、更高的要求和更广阔的发展空间。

与此同时，我省综合交通体系与全国及周边省市相比，仍存在差距，还不能完全适应我省经济社会发展的需要。一是我省交通基础设施仍较落后。铁路运输能力还需提高;公路网络结构仍不完善;内河航道通航能力低，港站配套不足;机场布局还没完成，机场建设急需加快;管道运输在我省基本是空白。二是各种运输方式衔接还不顺畅，组合效率和整体优势没有充分发挥。三是土地资源和环境约束加大，在加快发展过程中，人口、资源、环境的矛盾进一步加大，征地拆迁和移民安置工作困难重重。四是交通运输业的体制改革相对滞后，运输市场还不规范。不同运输方式条块分割，政企不分的状况依然存在。各种运输方式间的协调发展受到地方保护主义和行业垄断制约，难以适应社会主义市场经济发展的要求，全省综合交通运输的发展任重而道远。

二、综合交通体系发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

“十一五”时期全省综合交通体系发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府提出的尽快建立适应大开放的快速便捷的交通网络的要求，适度超前发展，继续加快交通基础设施建设，构建“便捷、通畅、高效、安全”的综合交通运输体系；以科技创新促进交通基础设施建设与资源和环境相协调；充分利用现代技术改造提升传统运输业，促进各种运输方式、各种运输方式之间及交通运输中的各个要素全面、协调和可持续发展；以建设和谐社会为基本立足点，进一步改善区域交通和农村交通条件，加强运输通道和枢纽建设，全面提升运输供给能力和服务水平。

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（二）基本原则

——坚持适度超前发展的原则。以需求为导向，充分调动各方面的积极性，继续加快交通基础设施建设，力争实现交通发展总体趋势由基本适应向适度超前转变，以增强对未来经济社会发展的支持能力。

——坚持综合协调发展的原则。使各种运输方式既有竞争又能协调，避免各自为政、衔接不畅、系统低效的现象。逐步实现各种运输方式衔接顺畅，客货运输换乘方便，提高运输效率。

——坚持集约利用土地资源，节约能源，保护环境的原则。交通基础设施建设要合理布局、多方案比选，有效利用土地资源；强调可持续发展，在交通规划、建设中采取有效措施保护生态和环境；选用交通设施应遵循节约能源的原则。

——坚持现代化发展的原则。交通运输发展要突出科技的先导作用，重视智能运输、现代物流、交通环保等技术的开发研究，积极采用先进的运输方式，改进交通运输装备，提高交通运输现代化水平。

（三）发展目标

经过五年努力，到2010年，全省交通运输体系建设将实现从道路建设向路网建设、运输通道建设转变，从道路通达向运输通畅转变，实现高速公路与国省道、农村公路协调发展，公路、水路与铁路、民航协调发展。加强路网衔接，畅通联运通道，改善枢纽功能，初步构建网络畅通、便捷高效的综合交通体系。

——增强铁路运输能力。加快快速通道建设，加快路网配套建设，加快既有线改造，加快主要枢纽建设，升级改造运输场站和铁路枢纽，大幅度提高铁路运输能力和服务质量,以适应经济快速发展的需要。

——进一步完善全省公路网络。建设以“三纵四横”为主骨架的 — 5 —

高速公路网，建成高速公路1650公里；加快国省道改造，提高路网通达深度及等级；加快农村公路改造建设。到2010年，全省高速公路通车里程达3200多公里、一级公路达1175公里、二级公路达10600公里，省际出口路、设区市至各县（市）、县（市）至高速公路主通道达二级以上标准，县（市）至乡镇通三级以上公路，乡镇至行政村基本通油（砼）路。

——建设以公路运输枢纽站为网络主节点的安全、高质、快速的公路客货运输服务体系。完善以市、县、乡、村四级客货运站场为节点，与现代物流和快速客运发展相适应，与其他运输方式相衔接的现代公路客货运输站场服务网络。全省县（市）建成二级客运站和货运站，70％以上的乡镇建有等级汽车客运站，60％以上的行政村建有招呼站或候车亭。

——大力发展水运。形成以水运主通道为骨架，以区域性重要航道为依托，以一般航道为基础的通江达海的全省内河航道体系；完善港口布局，形成以枢纽港为中心，以区域性重要港口为依托，其他一般港口为基础的层次分明、功能完善、布局合理的全省港口体系。与长江沿线六省二市合力建设长江黄金水道，集中力量建设长江干线（江西段）、赣江、信江组成的“两纵一横”高等级航道1052公里，区域性重要航道521公里及一般航道231公里。

——完善机场布局，加快机场建设。基本形成布局合理、覆盖全省各区域的干、支线民航机场体系。

——合理有序发展管道运输。

三、布局规划与发展重点

（一）布局规划

“十一五”期间全省综合交通体系建设将立足现有基础，合理分 — 6 —

工，突出重点，点面结合，充分发挥交通设施的能力和效益，全面提升综合运输的总体水平。

在国家综合运输大通道布局方案的基础上，结合我省实际，考虑综合运输通道应覆盖经济总量、人口密度等相对集中区域，提出我省“十一五”综合交通运输六大通道及其组成。同时，根据11个设区市所处区位、功能和作用，衔接交通运输线路的数量，吸引和辐射服务范围大小以及承担的客货运量和增长潜力，分为全国性、区域性和地区性三个层次的综合交通枢纽。

——南北运输通道：北起九江赣鄂界，经九江、南昌、吉安、赣州，南至赣州龙南、定南赣粤界。该通道包含京九铁路江西段、规划建设的九江至南昌城际铁路；福银高速公路九江至南昌段、南昌绕城高速公路、沪昆高速公路厚田至樟树段、樟吉高速公路、大广高速公路吉安至赣粤省界段、105国道江西段；长江航道九江段，鄱阳湖、修河、赣江内河航道；九江机场、南昌昌北国际机场、井冈山机场、赣州机场；规划建设的九江至南昌至樟树（二期工程至吉安）成品油运输管道。

——东西运输通道：东起浙赣界，经上饶、鹰潭、南昌、新余、宜春、萍乡，西至湘赣界，是上海至瑞丽国家运输大通道江西省境内段。该通道包含浙赣铁路江西段、规划建设的杭长客运专线江西段；沪昆高速公路江西段、320国道江西段；信江、赣江、袁河航道；南昌昌北国际机场和规划建设的赣东机场、宜春机场。

——鄂赣闽运输通道：北起九江赣鄂界，经九江、南昌、抚州，东至抚州闽赣界，是满洲里至港澳国家运输大通道江西省境内段。该通道包含武九铁路江西段、京九铁路九江至南昌段和规划建设的九江至南昌城际铁路、向莆铁路江西段；杭瑞高速公路九江至瑞昌界首段、 — 7 —

福银高速公路江西段；长江、鄱阳湖、赣江、抚河航道；南昌昌北国际机场、九江机场。

——环鄱阳湖运输通道：经南昌、九江、景德镇、鹰潭至南昌。该通道包含京九铁路九江至南昌段、浙赣铁路鹰潭至南昌段、皖赣铁路景德镇至鹰潭段、规划建设的南昌至九江城际铁路和九景衢铁路九江至景德镇段；福银高速公路九江至南昌段、沪昆高速公路鹰潭至南昌段、杭瑞高速公路景德镇至九江段、建设中的济广高速公路景德镇至鹰潭段、105国道九江至南昌段、320国道鹰潭至南昌段、206国道景德镇至鹰潭段；长江江西段、鄱阳湖、赣江、信江、抚河、修河、饶河航道；南昌昌北国际机场、九江机场和景德镇机场。

——闽赣粤运输通道：东起闽赣界的隘岭（瑞金），经瑞金、于都、赣县、赣州市、南康、大余，西至赣粤界的梅关（大余）。该通道包含赣龙铁路江西段、规划建设的赣韶铁路江西段；大广高速公路赣州至南康段、规划建设的厦成高速公路闽赣界（隘岭）至赣州段、建设中的南康至大余（梅关）高速公路、323国道江西段；赣州机场。

——鄂赣皖浙运输通道：西起九江瑞昌赣鄂界，经九江、景德镇，东至上饶婺源皖赣界、浙赣界。该通道包含武九铁路江西段、建设中的铜九铁路江西段、规划建设的九景衢铁路江西段；规划建设的杭瑞高速公路九江至瑞昌段、杭瑞高速公路九江至景德镇段、建设中的杭瑞高速公路景德镇至婺源（塔岭头）段和婺源至白沙关高速公路；长江江西段；九江机场、景德镇机场。

——全国性综合交通枢纽。位于国家综合运输大通道的重要交汇点，依托省、市、自治区经济、文化和政治中心，以及在我国经济和国际贸易中地位突出的沿海及内河主要港口、大型机场和国家战略物资运输中集散、中转功能突出，有广大的吸引和辐射范围，对综合交 — 8 —

通网络的合理布局、顺畅衔接和高效运行具有全局性的作用和影响。省会南昌是全国性综合交通枢纽。

——区域性综合交通枢纽。其地位仅次于全国性综合交通枢纽，处于全省两个或以上综合运输通道交汇点上，涵盖了多种运输方式，既是各地区的经济、文化和政治中心又是全省区域经济中心，是全省综合交通运输网络中的重要节点。九江、赣州、鹰潭、景德镇是区域性综合交通枢纽。

——地区性综合交通枢纽。其地位次于区域性综合交通枢纽，是综合运输通道的节点，是地区的经济、文化和政治中心。上饶、新余、宜春、萍乡、吉安、抚州是地区性综合交通枢纽。

（二）发展重点

重点建设以综合运输通道和综合交通枢纽为主要内容的快速便捷的立体交通网络。按照客运快速化、货运物流化的要求，加快各种交通运输方式协调发展，增强综合运输能力。

1、综合运输通道建设

——南北运输通道

建成南昌至九江城际铁路、南昌铁路西环线；

实施京九铁路江西段电气化提速改造；

建设九江长江二桥及连接线；

建成南昌绕城高速公路(乐化至生米)；

开工建设九江绕城、赣州绕城、吉安绕城高速公路；

105国道分段改造419公里为一级公路；

完成赣江南昌至湖口Ⅱ级航道、樟树至南昌Ⅲ级航道、吉安至樟树Ⅴ级航道、赣江东河南昌经三江口至瓢山Ⅳ级航道整治；

完成江西省水上搜救中心和鄱阳湖分中心建设；

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开工建设赣江石虎塘航电枢纽； 重点建设九江港、南昌港；

建设长江沿线瑞昌港、湖口港和彭泽港，赣江沿线吉安、新干、樟树、赣州港；

完成南昌昌北国际机场扩建（4E级）、赣州黄金机场迁建、井冈山机场扩建工程；

完成九江至南昌至樟树成品油运输管道和九江、南昌、樟树等3个站场以及配套油库、调度中心建设。

——东西运输通道

完成浙赣铁路江西段电气化提速改造； 320国道分段改造413公里为一级公路； 启动袁河渠化建设工程前期工作；

加紧建设赣东机场、宜春机场两个支线机场。 ——鄂赣闽运输通道

建成向塘至莆田铁路（江西段）； 建成九江至瑞昌（界首）高速公路。 ——环鄱阳湖运输通道

完成皖赣铁路江西段复线改造；

建设九（江）景（德镇）衢（州）铁路江西段； 建成景德镇至鹰潭高速公路； 建成景德镇绕城高速公路； 完成信江双港枢纽工程；

完成信江双港至褚溪河口Ⅲ级航道整治； 完成景德镇机场改扩建。 ——闽赣粤运输通道

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建成赣州至韶关铁路（江西段）；

建成（瑞金）隘岭至瑞金、瑞金至赣州高速公路； 建成南康至大余（梅关）高速公路。 ——鄂赣浙皖运输通道

建成铜陵至九江铁路（江西段）；

建成景德镇至婺源至黄山（常山）高速公路； 建设瑞昌港、彭泽港。 2、综合交通枢纽建设

“十一五”期间，各层级综合交通枢纽建设工作的重点是充分进行调研，做好发展规划。要综合考虑各种运输方式在枢纽节点内的有效衔接，与城市及城际公共交通的协调衔接。铁路、公路、水运、民航客货运站场的发展应纳入城市发展规划。

加快南昌、九江、鹰潭铁路枢纽建设；

完成南昌、九江、赣州、鹰潭、景德镇市城区各2个公路客运站、2个公路货运站建设；

建设南昌、新余。抚州、宜春、鹰潭、吉安市物流园区； 南昌市开展城区过江隧道交通前期工作。 3、其他交通项目的建设 ——铁路 建成井冈山铁路；

实施鹰（潭）厦（门）铁路江西段扩能改造； 实施横（峰）南（平）铁路江西段扩能改造。 ——高速公路 “十一五”期间建成： 武宁至吉安高速公路；

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鹰潭至瑞金高速公路； 石城至泰和高速公路； 吉安至临川高速公路；

萍乡至上栗（洪口界）高速公路。 “十一五”期间开工建设： 吉安至莲花高速公路； 瑞金至寻乌高速公路； 赣州至崇义高速公路。 ——国省道

完成316国道武宁、资溪段公路改造；

完成4条省道省际出口路（S345全南至吊兰寨接广东始兴、S207黎川至叶竹隘接福建泰宁、S332南丰至杉关接福建光泽、S336广昌至船顶隘接福建建宁）公路改造；

完成奉新至带溪至江头、乐平至鄱阳公路改造；

完成宜春至排上、资溪至茶亭、源南至源头、长平至白竺公路改造；

建设永修艾城至柘林湖至武宁澧溪公路。 ——农村公路

新建、改造农村公路6.5万公里，其中农村公路改造硬化5万公里，新建砂石路1.5万公里。2010年基本实现全省所有行政村通公路，96％行政村通油路水泥路。

——农村客运站场建设

“十一五”期间，全省70%以上乡镇完成1个客运站场的建设，每年安排建设一批农村客运招呼站；至2015年，基本解决农村乘客候车、乘车问题。

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四、规划实施的保障措施

（一）深化体制改革，推进交通运输市场化进程

进一步深化改革，精简机构和人员，降低管理成本，增加建设投资；加强政府的宏观调控，着重做好行业管理，研究制定交通发展战略和规划，负责安全生产的监督和管理，制定市场准入标准，规范市场运作规则，对市场实施监督，发布各类交通信息。对国有交通运输企业进行规范的公司制改革，建立企业法人治理机制，通过联合经营、兼并、合资、上市、股份合作、托管、租赁等形式，进行产权制度改革，逐步实现股权多元化。进一步引进市场竞争机制，鼓励不同经济成分、不同行业进入交通运输市场。

（二）继续加强项目的前期工作，进一步提高项目决策的科学化、民主化水平

加强项目的前期工作，提高项目决策的科学化、民主化水平，节约投资、优化设计、提高效率。加强项目前期工作，是我省在“十五”期间交通建设中的成功经验，也是“十一五”期间综合交通规划实施的重要保障措施。

（三）多方筹措资金，拓展交通基础设施建设融资渠道 “十一五”期间全省交通建设投资规模大。为确保“十一五”交通规划得以顺利实施，一是大力争取国家投资和国内外金融组织贷款，进一步发挥各级政府、各类经济实体和广大群众办交通的积极性，继续实行各级政府安排配套资金的政策；二是加大招商引资力度，坚持以市场化手段引进国内外资金，推进投资主体多元化，逐步建立起“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的多渠道投融资机制。三是盘活存量资产，变存量为增量，通过经营权转让等方式，筹集更多的建设资金；四是继续抓

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好交通规费和通行费的征收，提高融资能力。

（四）提高土地利用率，缓解土地供需矛盾，确保重大项目用地需求

“十一五”全省交通建设项目规模大，土地供需矛盾突出。必须进一步调整优化供地结构，集约利用土地，严格土地供给审查审批，提高单位土地的使用效率。在积极盘活存量土地、闲置土地依法收回调剂使用的基础上，对全省重大交通建设项目用地优先供给。

（五）集中力量，保证重点

交通基础设施建设涉及面广，项目多，必须加强宏观调控，统一思想认识，协调好各方面的关系，集中力量支持铁路干线、高速公路、枢纽港口、高等级航道及航运枢纽、机场等重大交通项目建设。

（六）加快科技创新，促进交通可持续发展

科技创新是交通运输实现可持续发展的源泉。加快科技创新要求深化交通科技体制改革，整合交通科研资源，加强科技人才培养，鼓励产学研相结合，形成以企业为主体、中介为纽带、科研院校为支撑的创新体系，提高自主研发能力，促进我省综合交通体系可持续发展。

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附： 江西省综合交通“十一五”专项规划重大建设项目表

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