[政务信息]写法谈

《政务信息》写法谈

一、政务信息的定位

什么是信息？按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。

从做工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，以及部门单位的简报，还有为领导决策服务的各类汇报材料。

所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。 从理论的层面看，政务信息的作用：

（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据；

（2）政务信息是政府有效管理的手段；

（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；

（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。

政务信息应该有一个什么样的定位？从我们具体从事信息工作的层面看，我朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：

定位之一：下情上达、上情下达。

定位之二：宣传工作，展示自我。

定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。

定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。

二、政务信息应有的理念

（一）政务信息无小事的理念。

（二）主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。

（三）全员办信息的理念。

（四）重点为本级政府（或本单位）服务的理念。

我想我们的领导感兴趣的是三个方面：

一是为本级政府和领导宣传了什么；

二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；

三是为指导推动基层开展工作做了什么。这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。

（五）质量为本的理念。

总之，做好信息工作必须确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质量至上。

三、政务信息的基本要求和内容

（一）政务信息的基本要求

政务信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。政务信息的基本要求有三点：

（1）及时。就是确保信息的时效性。

（2）准确。就是确保信息的真实性。

（3）全面。就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。

（二）政务信息的内容

从上报的角度看，报送信息可作如下分类：

一是反映取得的成绩。如《开化异地民工联合维权工作站初显成效》、《衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《衢州对俄科技合作取得突破》。

二是反映重要工作、重点工程建设进度。如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪闭合圈任务》、《“杭新景高速”龙游支线明年开工》、《江山白水坑水库即将投入使用》。

三是反映工作中的新举措。如《开化县建立汛期地质灾害气象预报预警机制》、《开化县驻村医生在防治非典中发挥重要作用》、《宁波市出台地方电厂顶峰发电补助资金办法》。

四是反映社会经济生活中出现的新的现象。如《义乌市涌现18家民营农业科研所》。

五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。如《省柑桔运输“绿色通道”延期柯城8万多吨积存柑桔顺利出仓》、《衢州市四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神》、《衢州市生活困难群众实现应保尽保》。

六是反映工作中出现的新情况、新问题。如《xx反映欧盟关税优惠削减严重影响节日灯出口》、《xx市今秋松线虫病疫情严峻》、《基层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源大量流失》、《xx反映铁路运价上调影响柑桔运销》。

七是反映社情民意。如《xx反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《xx市近期查获多起涉毒案件》、《浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》。

八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如《xx发生一起抢劫杀人案》。

衢州政务信息刊物种类及内容

（一）《衢州政务》（信息版）。主要内容：

1、市政府领导对全市政府工作的指示和批示；

2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位贯彻落实上级党委、政府特别是市委、市政府重大政策和重要决策部署的措施、做法和成效；

3、各县（市、区）政府、市政府各部门单位经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别

是发展中的新情况、新思路、新举措和新经验；

4、一段时期市政府和各县（市、区）重点工作的进展情况；

5、上级政府部门的重要工作思路、政策举措；

6、其他地区值得借鉴的经验做法。

（二）《衢州政务》（特刊）。主要内容：市政府主要领导对全市政府工作的重要指示和批示。

（三）《衢州政务》（增刊）。主要内容：

1、各县（市、区）政府、市政府各部门单位对上级党委、政府特别是市委、市政府重大决策和重要会议精神的贯彻落实情况。

2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位在实践中的一些探索性工作，包括：全面履行政府职能，深化改革，扩大开放，促进经济社会协调发展的工作思路和工作情况；坚持依法行政、加强政府自身建设的做法和体会；其他具有本地区、本部门特色或具有创造性的做法。

3、上级政府有关部门和单位形成的一些与我市工作密切相关的重大研究报告，其他地区值得借鉴的重要经验和做法等。

（四）《衢州政务》（专报信息）。是按市政府领导的业务分工直接向领导专报的内部刊物，主要内容是：全市经济社会发展中出现的带有倾向性、苗头性而又不宜扩大报送范围的问题反映和重要意见、建议。

（五）送阅件信息。主要内容是：根据有关规定及时向市政府报告全市各地各部门发生的重大突发事件信息。重大突发事件信息包括：

1、重大灾害情况；

2、重大生产和交通事故；

3、严重刑事犯罪案件及重大治安案件；

4、影响社会稳定的重大问题；

5、需要市政府领导紧急处理的重大问题；

6、其它重大事件。

紧急信息报送范围和标准按照浙政办发〔2004〕15号文件有关规定执行。

（六）市政府办公室转报国务院办公厅和省政府办公厅信息。主要包括以下内容：

1、我市贯彻落实上级重大决策部署的情况；

2、市政府重大工作部署、工作思路和工作措施，市政府领导重要调查研究材料；

3、全市经济社会发展的重大进展和突出成就；

4、全市突发性重大紧急事件；

5、根据省政府办公厅的要求，市政府办公室向各地各部门的专题约稿。

四、政务信息的写作要领

主要把握四个环节：

（一）提炼主题，做到主题鲜明、凝练。

信息的主题是全篇信息的内核和中心。

主题应该正确、集中、鲜明、深刻。

（二）制作标题，做到标题新颖、醒目。

要把握三点原则：

1、题文一致。

2、一语破的。

3、准确简洁明快。

（三）安排结构，做到结构严谨、层次清晰。

信息结构的基本要求：

一是简短、灵活。

二是清晰、严谨。

（四）推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。

主要有三点要求：

一是凝练。

二是庄重。

三是精确。

四种类型常见信息的编写方法。

1、要讯类信息编写方法：

这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：

（1）要确定一个鲜明的主题。一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。

（2）要精心制作标题。题目要概括出信息内容的思想。

（3）要认真编写正文。在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意，与众不同，鹤立鸡群，写出别人没有的东西，别人想不到的东西。在写法上，能概括出并列几点的，就设置几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。

（4）开门见山，断头去尾。

2、紧急突发性信息编写方法：

这类信息重要的是讲求时效性，容不得你化时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、造成的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。

3、专报信息编写方法：

这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。

4、调研经验性信息编写方法：

对调研类信息，可分为基本情况、存在问题、原因分析、对策措施等部分；对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。

五、收集挖掘政务信息的方法

（一）扣紧“关注点”，收集挖掘适用型信息。

（二）突出重点、亮点、热点、难点，收集挖掘有价值信息。

（三）凸现特色，收集挖掘精品信息。

要注意做到两点：一是部门单位向市府办报送的信息，要突出部门工作特色；采写转报省政府办公厅的信息，要突出部门工作特色和地域特色。二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。

选准信息采写的角度也是凸现特色的一个重要方面。信息在经济社会生活中比比皆是，关键是我们从什么角度去观察问题，这就要求我们具有判断力，善于发现我们自己的特色和亮点。如关于“农民信箱”这一主题，可以从不同的角度挖掘出信息。

（四）强化综合，挖掘开发深层次信息。

六、政务信息类型和例文分析

从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：

（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：

2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训人数居全省首位。 2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训达145539人，完成省政府目标任务264.62%，完成市政府目标任务181.92%。 (绍兴市府办)

（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：

2005年我省外贸首破千亿美元大关。 2005年，我省累计实现外贸进出口总额1073.9亿美元，同比增长26%，外贸总额首次超过千亿美元大关，成为继广东、江苏、上海之后第4个外贸总额超千亿美元的省份。 (杭州海关)

（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：

我省四家老年医疗服务机构成为全国爱心护理工程试点单位。 2005年12月，经中国老龄事业发展基金会批复，浙江老年关怀医院、萧山老年颐乐园、金华市老年保健护理院、兰溪市老年医院

4单位成为“全国爱心护理工程试点单位”。试点单位将按照“爱心护理工程”的“五个统一”要求（统一名称、统一标志、统一理念、统一规范、统一服务）积极做好各项工作，从而发展成为我省老年医疗服务行业的“样板”单位。 (省老龄委)

（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。如：《常山胡柚成为我省首只获国家原产地域保护的水果产品》。

义乌国际商贸城成为全国首家4a级购物旅游区。 1月12日，国家旅游局公布了最新一批4a景区名单，义乌国际商贸城榜上有名。该国际商贸城是全省最具人气的十大景区（景点）之一，也是省旅游局指定的购物旅游定点单位。该景区的成功创建，首开了全国“以商带游、以游促商”的先河。2005年游客总数达到366万人次，其中境外游客达20.85万人次。 (义乌市府办)

（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《奉化企业在外省建立劳动技能培训基地》、《温州行政审批中心聘请特邀监督员》。 柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。 一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。 (柯城区府办)

（6）措施性。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：《农省业厅提出打造“绿色浙江”五项措施》。

衢州推行三种模式对农村垃圾实行集中收集无害化处理。 一是城市延伸型，即对距离城区较近的村庄，采用“户集、村收、村运、城区处理”的方式，由村里负责将生活垃圾运至城区环卫处垃圾中转站处理；二是乡镇集中处理型，即对一些集镇周边村庄采用“户集、村收、集镇运输集中处理”的方式，由集镇集中送往垃圾填埋场处理。三是就地分捡处理，对一些偏远村庄，通过分类和就地处理，实现垃圾的减量化和无害化。目前，全市已建成25个垃圾中转站，830个村实现生活垃圾集中收集处理。 (衢州市府办)

（7）启动性。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动，。如：

江山蜂产业提升工程全面启动。 2005年7月，江山市“江山蜜蜂产业提升工程”项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。项目总投资2800万元，其中国家无偿补助160万元。计划用两年时间，实施“优质高产蜂种的繁育和推广”、“有机蜂王浆生产技术应用推广及产业化开发”和“蜂产品在畜禽生产中的应用”等8个分项目。项目完成后，全市蜂产品产量将增加15%以上，产品合格率达98%以上，附加值提高10%，蜂业新增产值1.8亿元，新增就业岗位3000多个，为农民增收5000万元。 (江山市府办)

（8）计划性。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：

衢州计划投入120亿实施交通“四化一通”工程。 “十一五”期间，该市交通将实施“四化一通”工程，总投资120亿元。“四化一通”工程即：高速公路网络化：构建连接省内、贯通省外的高速公路骨架网，建成黄衢南高速公路、龙丽高速公路和杭新景高速公路龙游支线共214公里，实现县县通高速公路，开工建设杭新景高速公路衢州段105公里。区域干线公路优化：以提升公路等级和“强化路面、标化设施、绿化公路、提高路网容量”为主要内容，新改建干线公路100公里，大修100公里，建成绿色通道1000公里，县道砂石路面改造500公里，基本完善道路的安全设施。乡村公路硬化：新建等级通村公路路基路面共4000公里,等级公路通村率达95%以上、路面硬化率达80%以上。城乡客运一体化：建设从中心城市到县城、城市到乡镇、乡镇到村的三级城乡客运网络，到乡镇基本实现客运公交化，到行政村班车通达率95%以上。开通衢江航道：建成58公里五级航道，通航300吨级船舶。 (衢州市府办)

（9）成效性。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。如：《开化县打造“浙西绿都”初见成效》、《衢州市“万名农民素质工程”成效明显》。

我省重大国际科技合作项目成效显著。 1995年我省正式建立国际科技合作计划，至2005年我省国际科技合作专项资金达到1000万元。“十五”以来，我省实施政府间、民间的国际科技合作项目近300项，中外政府间合作项目约占40%，共引进国外研究资金数百万美元，得到国家支持资金上千万元人民币。 (省科技厅)

（10）通报性。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：

元旦期间我省安全生产情况较为稳定。 截止1月3日17时，我省共收到各类事故报告279起、死亡10人、受伤93人、直接经济损失106.7万元。其中，工矿企业事故发生1起、死亡1人；道路交通事故发生275起，死亡8人，受伤93人；铁路路外伤亡事故发生1起、死亡1人；火灾事故发生2起，未造成人员伤亡；水上交通、渔船捕捞作业及运输、旅游未发生人员伤亡事故。元旦期间事故死亡率和重大事故发生率低于平时。 (省安全监管局)

（11）紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。如：

衢州一客运汽车发生爆炸。 今天上午8：30接衢州汽运集团公司报告，公司于此前接到衢州高速交警通知，该公司深圳—衢州班车（浙h00517卧铺大客车）返回衢州途中，于今天凌晨3时30分，在江西上饶境内高速公路上发生爆炸，有较大人员伤亡，具体情况不详。现该市交通部门已赶赴现场，具体情况待续报。（此条紧急信息2005年被国办采用）

（12）反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。如：《国家新政策出台将对我市进出口贸易产生较大影响》、《我市农村资金大量外流对当前新农村建设的影响

不容忽视》、《对中核衢州铀业公司（七七一矿）污染加强达标监管刻不容缓》、《xx省部分产品区域性质量问题出现回潮》、《当前农民应用农业新技术发生四个变化》、《xx单季稻纵卷叶冥呈大面积爆发趋势》、《xx市第一代马尾松毛虫虫情严重》、《xx市养老、失业保障基金收不抵支现象亟需关注》、《欧洲线海运价再次上涨爆舱现象连续不断》、《xx反映国家应尽快明确军队医疗机构的医疗事故鉴定机构》、《基层反映基层在实施〈种子法〉过程中遇到较多问题》。

（13）建议性。即针对存在的问题提出建议。如：《欠发达地区反映中小企业担保机构存在的问题及建议》、《基层要求依法调整房屋产权登记和房屋权证颁发的主体》、《我省特殊教育的现状、问题与建议》、《浙江“两改一同价”工作所取得的成效、存在的主要问题及建议》、《当前浙江省认证认可工作存在的问题及对策建议》。

（14）调研性。即调研性的信息。如：《解决欠发达地区农民群众“看病难”一个有效途径－－开化县推行“驻村医生服务”的调查》、《明年经济工作要研究的几个问题》、《国外对农民实行直接补贴的主要做法》。

（15）经验性。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：《确立教育公平理念推进教育均衡发展－－衢州市发展农村教育的主要做法》、《绍兴市开拓农村市场的几点做法》、《新昌县创新农业科技机制的几点做法》。